主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　今年3月，省十四届人大常委会第二十三次会议对《河南省供销合作社条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了第一次审议。常委会组成人员认为，为了进一步规范供销合作社的组织和行为，维护其合法权益，更好服务于我省乡村全面振兴和农业农村现代化，制定条例是十分必要的。同时，常委会组成人员也提出了一些具体修改意见和建议。会后，法制委员会会同省人大常委会农工委、省司法厅、省供销社有关负责同志，根据常委会组成人员的审议意见，对草案进行了认真研究修改，形成了《条例（草案）》（二审征求意见稿），并发送各设区的市人大、省直有关单位征求修改意见。同时，在河南人大网全文公布草案内容，公开征求社会各界意见建议，并通过基层立法联系点数字化应用平台发送有关单位征求意见。经梳理，基层立法联系点反馈具体修改意见5条，采纳2条。赴新乡市、濮阳市进行立法调研，深入县区、基层供销社（为农服务中心）等，实地了解存在的问题和诉求。在此基础上，法制委员会又对《条例（草案）》作了多次修改完善。5月13日，省人大常委会党组副书记、副主任孙守刚带队，赴中华全国供销合作总社征求意见。供销总社对《条例（草案）》提出5条修改意见，法制委员会经过认真研究，全部采纳吸收。5月15日，法制委员会召开全体会议，对《条例（草案）》进行了统一审议，形成了《条例（草案）》（审议修改稿）。5月19日，法制委员会向主任会议汇报了《条例（草案）》审议修改情况。主任会议决定将《条例（草案）》提请常委会本次会议审议。现将审议修改中的主要问题报告如下。

　　一、关于供销合作社的基本属性和原则

　　有的常委会组成人员提出，《条例（草案）》总则第三条规定了供销合作社要坚持合作经济基本属性，遵循自愿、互利、民主、平等的原则。建议增加有关内容，进一步体现其基本属性和原则。法制委员会采纳了这一意见，对《条例（草案）》作出如下修改：一是在第八条第一款中增加“坚持入社自愿、退社自由，实行民主管理、互助互利”的内容。二是在第十九条中增加一款作为第一款，内容为：“供销合作社可以通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社”。三是在第三十条最后一款增加“积极维护成员社合法权益”的内容。

　　二、关于供销社联合社与成员社的关系

　　有的常委会组成人员建议，应进一步明确细化供销社联合社与成员社的关系，确保整个供销合作体系的系统性和稳定性。法制委员会经过认真研究，在第七条中增加两款作为第三款、第四款，内容分别为，“供销合作社联合社对成员社负有指导、协调、监督、服务、教育培训的职责”，“供销合作社联合社应当加强与成员社的联合合作，为成员社服务、为基层供销合作社服务，建立成员社对联合社的工作评价机制”。

　　三、关于理顺社企关系和加强社有资产管理

　　有的常委会组成人员提出，应进一步理顺供销社和社有企业的关系，加强对社有资产的管理，防止社有资产流失。法制委员会采纳了这一意见，一是在第九条中增加一款作为第二款，内容为：“供销合作社应当理顺社企关系，形成上下贯通、整体协调运转的双线运行机制”。二是在第三十三条中增加供销合作社联合社应当“做好社有资产的产权界定、产权登记、清产核资、资产评估、资产统计、综合评价等工作”的内容。

　　此外，根据常委会组成人员的意见，还对《条例（草案）》作了一些文字和立法技术方面的修改。

　　法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见修改后的《条例（草案）》（审议修改稿），符合国家有关法律、法规的规定和我省实际，建议常委会本次会议通过。

　　以上报告和《条例（草案）》（审议修改稿），请予审议。