□胡伊雯

　　乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强，基层党组织要成为群众致富的领路人，确保党的惠民政策落地见效。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，必须坚持党建引领基层高效能治理，聚焦增强农村基层党组织政治功能和组织功能，切实提高乡村治理效能，推进乡村治理能力和治理水平现代化。

　　锚定党建引领核心定位，把握乡村高效能治理的基本方向。推进乡村高效能治理，首要任务是强化党建统领作用，把党的全面领导贯穿乡村治理全过程、各领域，破解乡村治理碎片化、力量分散、效能不足等突出问题，构建党组织统一领导、各方力量协同发力的乡村治理新格局。一是坚持党管农村根本原则，把准乡村治理正确方向。在乡村治理工作中，必须始终坚持党管农村、党治基层的工作原则，健全党委统一领导、政府负责、部门协同、村级落实的治理工作体制，完善县级统筹、乡镇主抓、村社落实的治理体系。落实县级领导包乡走村、乡镇干部包村联户、村干部常态入户工作机制，推动治理资源、服务力量、管理权限下沉基层。二是突出政治建设的统领性地位，筑牢乡村治理政治根基。农村基层党组织是乡村治理的核心领导力量，要持续强化农村党员干部理论武装，组织基层党员干部深入学习新时代党建引领基层治理、“三农”工作重要论述，严格对标上级治理工作部署，不折不扣落实惠民服务、矛盾调解、人居环境整治、平安乡村建设等任务，以政策落地、工作落实的实际成效检验治理成效。三是聚焦组织功能提质增效，夯实乡村治理战斗堡垒。要以提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力为核心，持续深化基层党组织标准化规范化建设，常态化整顿软弱涣散基层党组织。充分发挥党组织统筹协调、凝心聚力、攻坚克难作用，有效破解城乡二元结构等治理难题，把组织优势全面转化为治理优势、发展优势。四是建强基层治理骨干队伍，激活乡村治理内生动力。坚持大抓基层的鲜明导向，拓宽村级治理带头人选拔渠道，重点从致富能手、返乡创业青年、大学生、退役军人、乡贤能人中选拔优秀人才进入村“两委”班子，持续优化村级班子年龄、知识、能力结构，锻造一支懂治理、善服务、能担当的乡村治理队伍。

　　深化党建赋能实践路径，推动乡村治理提质增效升级。以基层党建引领乡村高效能治理，既要筑牢组织根基、建强骨干队伍，更要立足乡村治理实际，创新治理模式、完善服务体系、凝聚多元合力，精准破解乡村治理痛点难点，推动乡村治理从粗放管理向精细善治转变。一是抓实政治铸魂工程，筑牢精准治理思想根基。立足农村党员干部年龄结构、文化水平、履职特点，创新传播方式，运用通俗化、接地气的形式，常态化开展基层治理政策、法律法规、惠民举措宣讲。与此同时，必须持续严明党的政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向村级延伸，严格规范村级议事决策“四议两公开”制度，规范村级权力运行。二是实施组织强基工程，构建全域覆盖治理体系。乡村治理必须顺应农村产业发展、人口流动、乡村布局的新形势，优化基层党组织设置，灵活推行村社联建、村企共建、片区联建等组建模式，在农民合作社、乡镇企业等治理单元设立党组织，实现党的组织和工作全域覆盖，消除治理空白点、薄弱点。三是推进多元赋能工程，打造党建引领善治格局。发挥村级党组织统筹引领作用，盘活村级各项资源，因地制宜发展乡村特色产业，壮大村级集体经济，为乡村治理、公共服务、民生保障提供坚实支撑。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全群众诉求收集、办理、反馈闭环机制，推动矛盾纠纷源头化解。构建党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，培育文明淳朴的乡村新风。聚焦群众急难愁盼问题，推进公共服务均等化、精细化，主动上门服务、精准对接需求，切实解决群众实际问题。

　　健全长效制度体系，保障乡村高效能治理常态长效。必须坚持系统观念，健全责任落实、资源保障、督导考核、多元协同的长效机制，打通治理堵点、补齐治理短板，构建运行顺畅、权责明晰、协同高效的乡村治理闭环体系。一是压实层级责任体系，筑牢治理工作根基。严格明确各级党委主体责任、党委书记第一责任人责任、组织部门牵头责任、行业部门协同责任，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将党建引领乡村治理工作纳入党组织书记述职评议、年度绩效考核核心内容，坚决杜绝“重业务、轻治理、轻党建”的片面导向。二是完善资源下沉保障机制，夯实基层治理支撑。坚持农业农村优先发展、基层治理优先保障，推动资金、项目、人才、技术等资源全面向乡村倾斜。同时，要保障村级党组织活动、阵地建设，升级改造村级党群服务中心，优化便民服务、矛盾调解、议事协商等功能。三是构建闭环督导考核机制，树立实干治理导向。要建立常态化督查、随机暗访、群众评议、第三方评估相结合的综合考核体系，重点围绕党组织建设、队伍治理能力、集体经济发展、人居环境整治、矛盾纠纷化解、群众满意度等核心指标开展考核评价。依托智慧治理平台，推动治理工作全流程可追溯、可管控、可评价，形成“部署—落实—督查—整改—提升”的完整工作闭环。同时，对治理成效突出的村集体和个人予以表彰激励、重点扶持，对履职不力、治理混乱、群众意见大的班子及时调整优化。

　　（作者单位：河南科技大学）