□本报全媒体记者 杨凌 赵同增 本报通讯员 李萍
省第十二次党代会提出,全面融入服务全国统一大市场。10月30日,记者来到郑州新郑综合保税区扩区项目,看到了最直观的“落地版本”。
秋阳正好,站在新郑综保区扩区项目大门前向内望去,崭新的卡口通道一字排开,智能地磅、监控探头、信息化系统悉数调试完毕——不久前,这片1.66平方公里的片区刚刚通过联合简化验收,中部地区首个获批的综保区扩区项目由此进入封关运行倒计时。
在扩区项目监管设施现场,郑州航空港经济综合实验区商务和口岸管理局副局长李纪昉指着新建成的地下通道告诉记者,扩区最大的变化,就是新增的陆港片区通过下穿隧道直连郑州国际陆港海关作业区——区内货物运转可全程不经社会道路,免去了施加关锁等中间环节。他打了个比方:“相当于修了一条内部专用道,货物从郑州国际陆港到保税区,一脚油门、不用绕路。”
这条“专用道”背后,是一盘更大的棋。新郑综保区2010年获批设立,2012年至2025年进出口总值常年稳居全国综保区前三位,外贸规模分别占郑州市、河南省外贸总值的70%左右、50%左右,被海关总署誉为“小区推动大省”的典范。扩区项目封关运行后,新郑综保区将成为中部首个空港、陆港功能全覆盖的综合保税区,航空货运与中欧班列承运的货物,都能在同一综保区体系内享受保税等政策。
在信息化监控大屏前,工作人员模拟演示了“一区两港”信息直联系统。封关运行后,空港片区与陆港片区的货物状态、通关数据将在此集中展示。“数据共享、监管协同、业务联动。”李纪昉说,这套跨片区、跨口岸的一体化监管模式,为我省在统一大市场框架下探索跨区域监管协同提供了实践样本。
硬件补短板,软件提效率,产业则跟着空间走。新增的1.66平方公里,重点承载新能源汽车、跨境电商、高端制造等产业。综保区的保税等政策功能全面落地后,河南吸引的不再只是过境货物,而是附加值更高的加工制造与研发环节。郑州航空港区管委会相关负责人表示,将持续深化“一区两港”联动发展,加速推动交通区位优势向枢纽经济优势、开放竞争优势转化。
探访结束时,封关运行的各项准备工作仍在紧锣密鼓地推进。
统一大市场要求商品要素在更大范围内顺畅流动,而这片刚刚通过验收的片区,正让河南的交通区位优势,一步步变成融入服务全国统一大市场的枢纽功能优势——货物快进快出的物理条件有了,“空陆联动”的制度设计也有了,循环枢纽的角色,正从通道层面向产业组织层面延伸。