□　冯进城

　　“大力推进生态文明建设”是十八大报告中特色最为鲜明的一大亮点章节，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。认真学习十八大报告关于生态文明建设的目标要求以及对未来五年工作的重大部署，它指明了国土资源事业未来发展的方向，明确了特定历史阶段下国土资源工作的管理理念和奋斗目标，国土资源管理事业必将在生态文明的引领下步入全面落实科学发展观的新阶段。

　　生态文明建设，国土资源管理是重要的平台和抓手

　　党的十八大，描绘了建设中国特色社会主义的美丽蓝图，对国土资源工作提出了深层的、内在的要求。党的十八大报告强调，国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的奋斗目标，提出了要优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等总体要求。建设生态文明，首要的是建设“生态国土”，就是要用生态的理念、文化、制度和规范的技术手段厘定我们的国土资源管理，使国土资源利用的经济效益、生态效益和社会效益相统一，以国土资源的可持续利用促进经济社会可持续发展，保持经济增长的充足后劲，为生态文明建设提供平台，奠定基础。

　　生态文明建设，定位了国土资源管理的目标和方向

　　走绿色发展道路，要求国土资源管理必须大力构建“生态国土”。就是要以提高国土资源的保护和利用水平为目标，以助推经济发展方式转变为目的，按照生态学原理和生态经济规律，通过实施重大生态修复工程、土地综合治理工程，增强生态产品生产能力，以建设促保护、保发展；通过科学规划土地和矿产资源开发利用，合理构建城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。

　　走循环发展道路，要求国土资源必须大力推进资源循环利用。就是要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，对物质资源实行综合利用的经济过程。通过严格执行“禁止用地项目”和“限制用地项目”土地供应政策，加大标准厂房建设力度，努力控制和减少新增建设用地总量，加大和规范批后用地监管力度严控低效、闲置和浪费土地；通过推进土地综合整治，盘活城中村、空心村、工矿废弃地、低效用地等存量土地，把腾出来的土地重新整合、重新利用；通过深化矿业权整合力度，以强并弱、以大并小，联合开发，使矿产勘查实现资源整装勘查，使矿产开采由小、乱、散、低向大、治、集、高转变，使矿产资源的利用走综合利用之路，绿色生态之路，使低效利用和生态破损的国土资源再焕青春，循环利用、高效利用。

　　生态文明建设，使国土资源事业迎来黄金发展期

　　“优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明制度建设。”是十八大报告生态文明建设明确的四大任务，条条任务与国土资源管理密切相关，突现了国土资源工作比以往任何时候都更加重要，国土资源工作发展空间比以往任何时候都更加广阔。改革开放30多年来，特别是进入新世纪以来，伴随着工业化、城镇化加速发展，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，国土资源管理承担保发展保红线“两难”任务越来越艰巨。保障中原经济区“两不三新”、“三化”协调科学发展，对资源保障提出更高要求。党的十八大，把生态文明建设纳入总体布局，写入党章，赋予国土资源管理新任务和新要求，将为国土资源管理破“两难”促“双保”提供更有力政治环境、政策支持，国土资源事业也将迎来加快发展的黄金机遇期。

　　（作者系焦作市国土资源局局长）