□　黄体荣

　　十八大召开以后，我们把学习贯彻十八大精神作为当前的首要任务，通过专题辅导、自学，召开交流会、座谈会等形式，深入学习、领会十八大的精神实质，把学习十八大精神转化为进一步做好国土资源管理各项工作的强大动力，结合信阳实际，就是要很好贯彻人口、资源、环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，加快实施主体功能区战略，通过各地定位发展确保整体科学发展。

　　以“两严”为切入点，严格保护耕地

　　十八大报告明确提出，“要严守耕地保护红线，严格土地用途管制”。省委、省政府提出要走“两不三新”、“三化”协调科学发展之路。加强国土资源法律法规宣传，提升全社会耕地保护意识，严格保护耕地，确保国家粮食安全，成为国土资源系统当前重要任务。今年2月份，我们开展了国土资源管理宣传月活动，全市共刷写墙体标语4万余条，树立大型宣传展板1000余块，发放宣传手册20余万册，营造了强大的宣传氛围，使耕地保护政策方针入脑入心。下一步我们将继续深入宣传，统一对全市近万名村组干部进行国土资源法律知识培训，夯实耕地保护的基础。继续落实市、县、乡、村耕地保护四级责任制，进一步健全耕地保护责任考核体系，严格责任追究制度。

　　以土地综合整治为平台，促进“三化”协调科学发展

　　随着工业化、城镇化进程进一步加快，土地供需矛盾日益突出。就如何破解在有效保护现有耕地不减少的情况下，确保经济社会发展用地，确保国家粮食安全，信阳积极开展了以有效整治空心村、空闲地、坡地、滩涂和低产田等为主的土地综合整治工作。2007年以来，在省厅的大力支持下，我市共实施土地整理项目70个，建设总规模3.9万公顷。结合十八大精神，我们将积极探索，以土地综合整治为平台，科学解决重点工程、新型农村社区、产业集聚区用地，保障全市新型工业化、新型城镇化建设用地需求，促进“三化”协调科学发展。

　　以闲置土地治理为着力点，全面提升管理水平

　　十八大报告指出，“要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”。在全省闲置土地清理专项活动中，信阳市积极探索“一地三法”、“六道程序”处置办法，成功地走出了一条符合实际的“信阳模式”，清理闲置土地213宗，处置率达93%。《中国纪检监察报》、《中国国土资源报》、《中华儿女》分别进行了报道。在以后的工作中，我们将以贯彻落实十八大精神及省部合作协议为契机，积极探索土地节约集约和高效利用，全面提升管理水平。一是超前谋划，提前与市政府及发改委、工业等相关单位沟通，切实做到土地利用总体规划与城镇规划、产业发展规划相衔接，加强对产业发展的引导，引导用地向土地利用总体规划划定的区域集中。二是坚持“有保有压”。在项目用地时，坚持尽量利用山地、荒地和劣质地保障一般项目用地需求，有限指标保重点的原则。

　　（作者系信阳市国土资源局局长）