山水城市，幸福的生活

产业兴旺，希望的田野本版图片均为　聂金锋　摄

各农商银行拿出一定比例的信贷计划专门用于投放扶贫贷款。图为三门峡农商行扶持农户发展香菇业

利用农商行贷款，三门峡易地搬迁工作顺利圆满

卢氏农商银行朱阳关支行的客户经理给贫困户郭玉清发放了1500元的贷款，支持他通过养殖山羊脱贫致富

　　□本报记者　王小萍　河南报业全媒体记者　王雪红

　　创新模式，破解难题。在打赢脱贫攻坚战中，三门峡市金融系统先行先试、勇于担当，脚踏实地奋力谱写金融扶贫的华丽篇章。

　　2017年，率先构建金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑“四大体系”，破解扶贫小额信贷落地难题，探索形成金融扶贫“卢氏模式”，在全省、全国推广。2018年，围绕“用得好、还得上、可持续”，探索完善产融结合、风险防控、带贫发展等三项工作机制，受到国务院大督查通报表彰。2019年以来，坚持以“夯基、扩面、促融合”为目标，将金融服务体系由三级拓展为四级，信用评价体系由建档立卡户拓展到一般农户、带贫主体，风险防控体系由单一措施拓展到多元措施，产业支撑体系由一产领域拓展到三产融合。

　　截至2020年10月底，三门峡市历年累计投放扶贫小额信贷29.23亿元，其中户贷户用19836户16.23亿元，累计户贷率34%；精准扶贫企业贷累计投放106笔51135万元，累计带动贫困户7731户，带贫率13.21%。

　　金融服务“一管到底”

　　“像我这样的残疾人，从没想到银行能给我贷款。多亏了金融扶贫好政策，我才能脱贫过上好日子。”卢氏县朱阳关镇涧北沟村郭玉清说。

　　涧北沟村曾是卢氏县有名的贫困村，村里的贫困发生率为21.9%。郭玉清左手因病致残，妻子离家出走，独自抚养儿子的他不知道如何才能脱贫。

　　2008年卢氏农商银行朱阳关支行的客户经理在走访中了解到郭玉清的情况后，向其发放了1500元的贷款，支持他通过养殖山羊脱贫致富。

　　地广人稀、群山环绕，很多像郭玉清一样的贫困户因为居住偏远深山，根本无法享受到金融服务。

　　为了解决贫困人员的发展资金难题，在政府的主导下创建金融服务体系，成立包括县金融扶贫服务中心、乡金融服务站、村金融服务部在内的三级金融服务网络。

　　2017年，村金融服务部给郭玉清发放小额扶贫贷款4万元，郭玉清羊圈里的羊从2只发展到40只，年收入从1000多元到20000多元，日子越过越红火。

　　从“没人管”到“管到底”，在三级金融服务体系的助力下，一个个“郭玉清”终于走出了“穷窝”，拔掉了“穷根”，“苦味”褪“甘味”来。

　　小额信贷“造血于民”

　　“又是一个丰收年，感谢党的好政策，感谢三门峡市农信办的帮扶。”12月10日，灵宝市寺河乡南埝村，果农李彩霞高兴地说。

　　三门峡市农信办充分发挥自身优势，在南埝村大力推进金融扶贫工作。贫困户李彩霞是金融扶贫的受益者，在扶贫贷款支持下，她的果园品质提高，价格、销量也翻了一番，经过几年努力，易地搬迁住上了新房子，还买了新车。

　　贫困户张长俊在3万元小额扶贫贷款支持下，发展养猪事业，扩大养猪规模，目前年收入达10万元左右，从一贫如洗变成村里的小康家庭。

　　“脱贫的路上一个都不能少”。

　　邮储银行三门峡市分行在积极推出接地气、聚人气、暖人心的信贷服务特色产品同时，客户经理每天下乡都携带一台复印机，现场收集贷款资料，实现了“受理、调查、合同签署”的一站式服务。

　　特别是面对突如其来的疫情，不等不靠，积极和驻村第一书记对接，详细摸排各贫困村受疫情影响的程度，与贫困户一起商量对策，及时向贫困户发放扶贫贷款纾难解困。

　　“输血龙头”助力带贫

　　“感谢农行关键时刻拉了我们一把！”12月10日，三门峡市程宇奶牛养殖有限公司总经理闫凤英说。

　　今年受疫情影响，企业资金周转困难，程宇公司1000余头奶牛面临断粮的危险。三门峡农行按照信贷制度，先后累计为程宇奶牛养殖有限公司投放贷款260万元。

　　同时，他们还积极延伸服务，按照企业提供的草料、玉米、公牛牛崽等上下游供应商名单，按图索骥，精准营销，先后累计为曹振方等5个种养业大户提供贷款46万元，带动了白石崖18户贫困户拓展增收渠道。

　　陕州区大营镇寺古洼村，二仙坡苹果是名副其实的“黄金果”，单个果实能卖10元钱。

　　二仙坡果业实行“非公有制党支部+基地+合作社+农户”和“党建+电商+扶贫”模式推进精准扶贫，带动全区6061户贫困户发展高山苹果34000亩，户均年增收2万元以上。

　　此外，二仙坡果业还通过开展金融扶贫，采用“企贷企用”模式，高管和党员开展“非贫带贫1+1”，以肉鹅生态养殖项目，带动贫困户脱贫致富。

　　“注入活水”壮大产业

　　金融扶贫是脱贫攻坚的源头活水，产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策。

　　渑池县2018年10月创新推出贷款额度为2000元的扶贫小额信贷“双椒一药”特色产品，“中原花椒第一村”凭借发展花椒产业，2016年顺利摘掉了省级贫困村的帽子。

　　在坡头乡不召寨村的辐射带动下，全县种植花椒超过30万亩，建成花椒专业示范村38个，建立了不召寨、青山、中涧等5个产地花椒交易市场，录入国务院消费扶贫系统带贫企业39家，认定花椒、辣椒、丹参等扶贫产品43个。

　　像金融扶贫渑池县“双椒一药”产业发展这样，2016年以来，三门峡市投入财政专项产业扶贫项目资金23.13亿元，累计实施产业扶贫项目2298个，累计带动贫困户199930户次。

　　金融扶贫的“活水”集中用于特色产业发展、产业扶贫基地和产业扶贫项目的发展，逐步扩大户贷户用、企贷企用的范围，探索实施发展新模式，大幅增加了贫困户的收入。

　　特别是创新发展政府推动、市场拉动、融合互动、群众主动“四轮驱动”，让三门峡走出了一条通过龙头企业带动、合作社组织、基地承载、农户参与，实现风险共担、利益共享、合作共赢的产业扶贫道路。

　　同时创新性地发展出龙头企业带动、合作社带动、集体经济带动、能人大户带动“四带模式”，保障每个贫困户家庭都有一到两项产业扶贫项目。目前，三门峡92%的贫困户家庭都有特色产业发展项目。

　　“建温室大棚，我自己投资10万元，2017年‘1+1’金融扶贫政策在村里落地后，又贷款5万元，增盖了一个大棚。”陕州区张汴乡西王村地坑院的高效日光温室大棚种植户杨从丁说，目前他正忙着种植草莓、圣女果、吊网西瓜、香瓜等果蔬，还考虑去浙江学习新技术，种植更多品种。

　　为了增强贫困人口的抗风险能力，湖滨区为全区2541户建档立卡贫困户每户购买200元的“2+X”扶贫保险，贫困户作为保险受益人，可享受最高赔付9万元的家庭综合意外伤害保险和最高赔付8000元的贫困户“扶贫保”综合保险。

　　“金融扶贫政策的实施带动了众多贫困户脱贫摘帽，在控制金融风险的同时，营造出良好的农村金融环境，有力推动了乡村经济的发展。”三门峡市委书记刘南昌说。目前，三门峡市扶贫小额信贷投放已经达到28.9亿元，拉动社会资本、金融资本投向产业，累计拉动150多亿元投入产业扶贫方面。

　　截至2020年10月底

　　●扶贫小额信贷历年

　　累计投放29.23亿元其中户贷户用19836户16.23亿元累计户贷率34%

　　●精准扶贫企业贷

　　累计投放106笔51135万元累计带动贫困户7731户带贫率13.21%

　　制图/党瑶