□仝新顺

　　省委十一届六次全会暨省委经济工作会议强调，要构建现代综合交通运输体系，再造枢纽新优势。完善集疏运体系，强化物流拉动，做强国际空港，做大国际陆港，做实内河航运，加快把交通区位优势转变为枢纽优势、竞争优势。伴随着引江济淮的通航、唐白河加速复航进程，新的一年需要做实内河新航运，尽快补齐内河航运短板、打通河南内河航运堵点。

　　坚持规划引领，实施港口集群发展战略。一是强化组织领导，高位统筹谋划，高起点、高标准编制全省内河航运一体化建设规划、产业布局规划，发挥河南中豫港口集团资源整合优势，按照“六统一”原则做好航道、港口、岸线和临港产业等领域的前瞻性规划、差异化发展。二是加紧制定全省临港经济发展规划，与经济社会发展规划、产业发展规划、生态环境保护规划等有机衔接起来。制定、实施有利于发挥港口功能的产业政策，把各市重要的临港经济区、口岸作业区、港口物流保税园区列入省级重点项目。三是支持鼓励临港企业在技术、管理和商业模式等方面的创新，做好港航人才引进、培养、使用，帮助临港企业做大做强。四是扩大河南港口航运“豫军”品牌效应。制定完善宣传方案，进一步加大宣传力度，通过组织召开国际、国内港航论坛，推动河南内河港口与沿河、沿江、沿海港口实现互联互通，融入国内港航大货运体系。

　　建强基础设施，提升航道综合服务能力。一是抢抓江淮运河通航新机遇、新优势，积极争取将贾鲁河通航工程、中原出海新通道建设工程等纳入国家内河水运重点建设工程，并加快实施沙颍河航道“四升三”工程和淮河淮滨段“四升二”航道整治工程，高起点谋划建设郑州港，建议将郑州港放在8个地区性重要港口之首，统筹谋划、分步骤实施淮河、沙颍河、沱浍河、唐河4条通江达海集疏运新通道。二是申报建设水路运输类海关监管作业场所，推进保税物流中心（B型）建设，建成国际集装箱运输体系的内支线港，提升海关通关能力。三是完善港区综合服务能级，提高港口集疏运能力。四是建立清晰的航道标志和导航设施，建立健全航道监管维护机制。

　　建设智慧港口，完善公铁水空多式联运。一是围绕建设周口、信阳、漯河、平顶山、南阳、商丘6个现代化港，加快港口数字化建设，推动物联网、云计算等数字化技术在港航业的运用，同时，推进数字航道建设，实现航道全程智能化检测，建设智慧港口，实现码头作业自动化、口岸通关放行一体化、航运物流全程可视化、智慧商务服务便利化。二是加快多式联运场站、换装设施和铁路专用线建设，开发“一站式”多式联运服务产品，大力发展“铁转水”，尽快实现主要港口铁路进港；大力发展“公转水”，加密升级各地疏港公路；大力发展“水转水”，提升港口运作效率和服务能级，推广托盘、周转箱、集装箱、集装袋等标准化装备器具，推动设备循环共用。

　　加大招商力度，建立临港偏好产业集群。一是强化产业链供应链招商思维，重视配套中小企业、产业链条关键项目引进。二是以产业集群为发展动力，以临港产业园区建设为载体，构建临港产业体系，实施差异化发展战略，带动腹地的产业结构升级。三是聚焦港口主业，大力发展口岸物流、保税物流、船舶维修制造等业务，加快推进大宗商品、食品加工、钢铁深加工等临港偏好型产业向港口集聚。四是加强产业协同合作，通过建立联盟、协会或合作机制，鼓励临港产业集群和产业链上下游企业在信息共享、技术合作、资源互补等方面协同发展。

　　坚定生态理念，推动航运绿色低碳转型。一是加强生态友好型港口建设，积极构建清洁低碳用能体系，支持重点区域、重点航线、重点船舶使用新能源、清洁能源。二是实施生态航道建设示范工程，加强河道水质监测和治理，控制工业废水和船舶废弃物、污染物的排放。三是严格落实生态保护和水土保持措施，加快开展生态保护与修复工作，推动生态治理和生态航道建设提质。

　　注重协同联动，加快港产城一体化发展。一是统筹航道建设、港口建设、产业培育，坚持走以港兴产、以产兴城、港产城深度融合的高质量发展之路，推动航运功能设施与沿线景观协调发展。二是支持周口、信阳、漯河、南阳等城市统筹产业布局、人口分布和港口布局，处理好生产、生活和生态空间关系，高质量推进临港城市功能区开发。三是加强港口与航空港区、省内陆港联动，扩大港口服务半径，提升驳运中转能力，推动内河航道向国际开放通道转变。四是加速临港产业集群，构建现代化临港产业体系，促进产业结构优化升级，打造港口枢纽经济先行区。五是促进航运企业规模化、集约化经营，打造水路运输“豫军”品牌，鼓励企业延伸发展新业务，打造互利共赢、拉长水运产业链条。六是多层次、多渠道培养应用型复合型航运专业人才，建立高水平的职业教育体系。加强应用型船员培养，引进优质内河船员教育培训资源，畅通船员职业等级晋升通道。

　　（作者单位：中原科技学院河南港口枢纽与临港经济研究中心）