□林风霞

　　今年的省政府工作报告把构建现代化产业体系、推进新型工业化作为重点工作。促进制造业服务业深度融合，打造生产性服务业新优势，推动重点产业链高质量发展，是河南建设现代化产业体系的必然要求。在当前河南传统制造业比较优势逐渐削弱、新兴产业发展相对缓慢等问题日益突出的背景下，要加快打造生产性服务业新优势，推动制造业转型升级，重塑制造业竞争优势。

　　生产性服务业发展水平亟待提升

　　国内外经济发达国家和地区制造业发展的经验表明，强大的制造业往往建立在高度发达的生产性服务业基础之上，发达的生产性服务业为制造业升级赋能，强大的制造业又为生产性服务业提供应用场景。对这些国家和地区来说，高度发达的生产性服务业不但为其占据全球价值链高端地位提供了坚实基础，而且能够为制造业提升创新能力、提高生产效率和资源配置效率、优化产品供给质量、加快绿色转型、保障产业链供应链安全稳定等创造前提条件，有利于传统制造业转型升级和新兴产业培育壮大。

　　近年来，河南坚持制造业立省、建设制造业强省，出台了一系列政策措施支持制造业高质量发展，但目前制造业发展仍然存在创新能力不强、质量效益不高等突出短板，而追根溯源，就在于河南生产性服务业比重明显偏低，专业化、社会化、高端化、融合化程度不高，引领制造业向价值链高端攀升的作用不明显。目前，发达国家生产性服务业占GDP的比重已经达到40%—50%，上海市这一数字早在2020年就达到46.2%，而河南仅在8%左右。河南亟须巩固提升生产性服务业现有优势，加快塑造产业发展新优势，赋能制造业高质量发展。

　　以高质量服务供给赋能制造业发展

　　持续强化创新型服务赋能。聚焦提高河南制造业创新能力，着力推动研发和设计服务、创业孵化服务、技术转移转化服务、知识产权服务、科技人才服务、科技金融服务、科技咨询服务、检验检测认证服务等创新型服务迈向专业化高端化。进一步深化科技体制改革，鼓励、引导创新型服务和制造业协同融合，加快提高关键核心技术攻关能力，加速科技成果转化应用。加快检验检测认证服务业专业化、规范化改革和发展，助推制造业产品和服务供给质量提升。

　　持续强化数字化服务赋能。聚焦推动制造业数字化转型，高标准建设数据中心、工业互联网、人工智能等数字新基建，巩固提升软件与信息技术服务业发展优势，尽快发展数据服务、算力服务、产业电商服务等新兴数字化服务，以高质量的数字技术和服务供给赋能制造业数字化转型。在制造业重点产业领域，支持链主企业拓展数据链、服务链，为上下游企业提供质优价廉的数字化产品和服务，实现产业链协同数字化。

　　持续强化绿色化服务赋能。聚焦制造业绿色化发展，加快培育绿色制造服务体系，大力发展合同能源管理、工业企业节能诊断与评估、节能环保技术咨询、环境污染第三方治理等新兴节能环保服务；鼓励汽车、家电、消费电子等制造企业延伸产业链条，开展产品回收利用和再制造服务；引导金融机构畅通绿色项目与金融资源的对接通道，提供高能级的绿色金融服务。

　　持续强化融通型服务赋能。聚焦提高产业链供应链韧性和安全水平，加快推动现代物流服务、供应链管理服务、产业对接服务、供应链金融服务等融通型服务高质量发展，促进供应链与产业链、创新链的深度融合，助推制造业降本增效。在制造业重点领域，积极支持链主企业发挥自身供应链优势赋能上下游企业，搭建智能化的供应链服务平台。

　　多措并举重塑生产性服务业新优势

　　全力打造产业融合互促发展新优势。提高生产性服务业与制造业协同融合发展水平，应进一步完善产业融合发展政策体系，搭建产业融合平台；鼓励制造业企业向服务环节延伸，发展全生命周期管理、供应链管理、共享制造等融合发展新模式；鼓励服务企业向制造领域拓展新业务，立足服务升级、融合发展，加快“新业态培育”“新模式应用”“新场景拓展”。

　　加快塑造产业数字化发展新优势。加快推动大数据、人工智能等新一代信息技术向生产性服务业全产业链渗透，加速物流、金融等行业数字化智能化转型。加大对生产性服务业企业“上云用数赋智”的支持力度，通过数字化转型提高企业在服务产品、业态和模式等方面的创新能力。建设一批省级生产性服务业数字化转型标杆，带动产业数字化转型。

　　积极构筑产业集聚发展新优势。聚焦生产性服务业集聚发展，鼓励制造业产业集聚区围绕主导产业需求，建设生产性服务业区中园；对已建成的生产性服务业开发区开展载体提质增效工程，进一步明晰产业定位、拓展服务功能，吸引总部企业落地、重点项目布局、高端要素集聚。鼓励生产性服务业开发区开展跨区域合作，实现空间联动、业务合作。

　　持续培育质量品牌竞争新优势。持续实施服务质量满意度提升工程，完善生产性服务业质量发展指标评价体系，分行业树立一批服务标杆。持续实施服务品牌培育工程，在生产性服务业领域加快培育一批影响力强的产品、企业、行业和区域品牌，引导推动国内外知名品牌在河南集聚，鼓励本地品牌走出去。深入开展科技服务、现代物流、供应链管理等生产性服务业标准化行动，推动行业标准体系逐步完善，创建一批服务业标准化试点示范单位。

　　努力营造开放合作发展新优势。加大研发设计、节能环保等知识技术密集型服务引进力度，提高软件、通信等在线服务交付能力，鼓励本土服务企业取得国际认可的服务资质，实现国际化发展。在生产性服务业领域搭建多层次国际交流合作平台，鼓励企业创新合作方式，开展交流合作。支持本土服务企业以并购、联合投资等形式高效配置全球人才、技术、品牌等核心资源，鼓励有条件的企业在国内外布局研发设计中心、分销中心、展示中心等。

　　（作者系省社科院数字经济与工业经济研究所副研究员）