南阳市医圣文化园项目鸟瞰图。医圣文化园将于2024年5月12日开园。
河南省芝元堂药业有限公司中药饮品包装车间。陈新刚 摄
大田种植的艾草。 权兆阳 摄
南阳市内乡县菊花种植基地鸟瞰图。南阳现已建成22个规范化种植基地。
第六届中国艾产业发展大会现场。中国艾产业发展大会自2017年在南阳发起举办以来，每年一届，现已举办六届。
□本报记者 曾倩 本报通讯员 崔松涛 刘超
2021年5月，习近平总书记在南阳考察调研时强调，要做好守正创新、传承发展工作，积极推进中医药科研和创新。习近平总书记的殷殷嘱托和对南阳中医药事业产业的关怀、重视，激励着南阳中医药人持续发力，传承创新发展中医药。
近年来，南阳锚定建设全省中医药文化传承发展中心这一目标，奋力打造“两地一都”（全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都），强力推进中医药高质量发展，开辟了中医药振兴发展新局面。
重抓重推 促中医药优势再造
南阳是医圣故里、仲景文化的发源地、中医药文化的重要发祥地，是全国基层中医药工作先进市、国家中医药综合改革试验区。
为推动中医药优势再造，推进中医药文化、事业、产业齐头并进，形成立足南阳、带动周边、辐射全省的中医药发展新格局，2019年1月，南阳创新体制机制，在全国率先成立中医药发展局，并将其列为与卫生健康委并列的市政府36个工作部门之一，构建中西医并重的医药卫生体制机制。随后，又陆续在下辖13个县（市、区）分别成立中医药发展局。
传承创新，不断探索。近年来，南阳立足自身优势，充分发挥中医药管理体制机制作用，统筹谋划推进中医药工作。南阳市委、市政府把“中医药强市”列为全市发展战略，对中医药中长期发展路径进行系统规划部署，持续推进中医药产业转型升级，推动中医药一、二、三产业融合发展。
为此，市政府专门成立了市长担任主任、主管市长为副主任的南阳市中医药发展工作委员会，以此形成工作合力、提高工作效能。中医药振兴发展被列入市委、市政府绩效考评事项，由市人大、市政协定期考察调研，协同推进。
此外，南阳出台国家中医药综合改革试验区建设多项扶持发展政策，在财政投入、医保政策等7个方面出台了22条扶持措施。以体制机制创新为核心，挖掘改革潜力，破解全市中医药振兴发展难题。同时，南阳实施六大标志性工程，建强中医药发展引擎，南阳市委市政府在试验区建设中树立“项目为王”理念，谋划50多个中医药重点项目，全力推进河南国医学院筹建工程、国家中医(骨伤)区域医疗中心建设工程、医圣文化园工程、南阳市中医院新院区建设工程、“张仲景实验室”建设工程、艾草产业园建设工程。
2023年9月，南阳市发布了《南阳市中医药高质量发展行动计划》（以下简称《计划》）。《计划》提出，南阳的发展目标是打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”（简称“两地一都”），建设全省中医药文化传承发展中心，推动南阳中医药事业、产业、文化高质量发展。2023年至2025年，全省中医药文化传承发展中心基本形成，影响力、辐射力、带动力明显提升；建成市、县、乡、村优质高效中医药服务体系，南阳中医医疗水平达到全省前列，医圣文化园、张仲景国医大学复建、国家中医（骨伤）区域医疗中心等重大项目实现预期目标；南阳中医药产业年产值倍增，培育2家年产值超30亿元、5家年产值超5亿元的中药企业，15家年产值超亿元的艾草企业。2030年，南阳将基本建成“两地一都”，中医药产业年产值达到千亿规模……
“这些完善中医药管理体制机制的做法，夯实了发展基础，为中医药事业、产业发展及文化传承、繁荣提供了方向指导、政策引领及法律法规的保驾护航。”南阳市中医药发展局局长崔书克表示。
敢作敢为 建中医药全产业链
春节的热闹还没散去，走进南阳市宛城艾嘉源药业集团，艾草香扑鼻而来，展厅里，艾绒艾条、艾草家纺、艾草灸贴、全自动净烟艾灸床等艾产品琳琅满目。
近年来，依托南阳深厚的中医药文化底蕴，该集团高度重视艾产品研发，注册了“艾嘉源”产品商标，配备了20人的研发团队，每年投入研发经费200万元左右。该集团总经理翟飞介绍，目前集团拥有艾制品7大类300余种。2021年，集团又投资400万元建立艾草实验室，并取得药品生产许可证。
“公司自主研发的全自动净烟艾灸床得到了广大同行的认可和客户的喜爱，净烟艾灸床将汽车上处理尾气的三元催化系统嫁接到艾灸仪器上处理艾烟，既保证了传统灸疗明火明烟的功能，又解决了艾烟排放的困扰，该项技术已获得国家实用新型发明专利。”翟飞说，“目前集团已取得专利40多项。下一步，集团要把南阳艾这个地方特色产业做大做强，立志于打响‘世界艾乡’‘南阳艾’‘仲景灸’等品牌。”
中医药产业的发展，让南阳越来越多的中医药企业投身新产品的研发培育。南阳仲景佰信医药科技有限公司是一家集中药材种植、中药饮片生产、“药食同源”养生食品研发和生产于一体，以发展国内一流健康产业为目标的中药饮片及药食同源养生食品研发生产企业。该公司先后通过国家高新技术企业、省传统中药炮制工程技术研究中心、省节能减排科技创新示范企业、省“科技小巨人培育”企业、省科技型中小企业备案企业认定，拥有雄厚的科研开发能力，目前已注册“仲圣宝、健圣宝、仲圣百草、八大宛药”等70余个商标，获批3个发明专利、22个实用新型专利及多个软件著作权。
为完善中医药产业链，南阳市积极培育艾产品自动化加工设备行业“独角兽”。普诺瓦自动化设备有限公司自主研发的全自动连线生产系统，比半自动卷条机提高功效6倍多。目前该公司已获得23项发明专利和实用新型专利，形成自主设计、产品加工制造、产品装备一条龙的产业格局，填补了国内市场空白，市场占有率达90%以上。
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在中医药产业布局上，南阳以“全国中医药名都”为目标，以“六名战略”为带动，围绕“3113”（三园、一廊、一谷、三片区），培育中医药产业生态，构建和完善中医药现代化产业链，在中医药产业发展上实现了新突破。
种“名药”，打造优质道地药材种植基地。依托“两山两源”丰富的生态资源，实施“宛药”振兴计划，全市中药材种植品种83种，种植面积达200万亩，建成22个“中药材规范化种植基地”、25个“道地药材生态种植基地”、11个“定制药园”、8个“道地药材良种繁育基地”，培育中药材特色乡镇10个、中药材集散市场（基地）7个。中药材种植年产值近100亿元。
塑“名企”，打造仲景经方现代中药生产基地。以仲景宛西、河南福森等龙头企业为引领，培育百亿产值企业。目前全市现代中药企业55家，其中获得GMP认证的31家，上市企业1家，新三板挂牌企业4家；同时，建成了全省规模最大的南阳市现代中药研发公共服务平台。中药产品年销售收入突破200亿元。
建“名园”，打造现代中药产业园区。整合中药企业优势资源，推动建设中药企业产业园。依托县区，在卧龙区、社旗县等地建设一批艾草产业园，打造全国艾产品交易中心（市场）。在南阳中欧产业园内规划建设仲景现代中医药产业园。同时，推进海王东森中医药物流园、豫西南（南阳）中药材物流基地等项目建设。
育“名艾”，打造世界艾乡。实施艾产业高质量发展倍增计划，艾草种植面积近30万亩，全市注册艾草种植加工企业1551家，服务机构393家，批发零售机构3132家。艾产品共6大类200多个品种，占据全国市场的70％以上，2022年出口艾制品140吨，艾产业年产值150亿元。打造了仙草、药益宝等一批艾草龙头企业。南阳成为名副其实的全国艾草原料集散地、全国艾制品生产加工基地、全国艾草行业创新研发中心、艾草全产业链装备制造基地。“世界艾乡”的品牌正在打响。
办“名展”，打造中医药会展品牌。成功举办了15届张仲景医药文化节、10届仲景论坛和6届中国艾产业发展大会，推介了仲景经方、道地宛药和中医药产业发展成果，通过“论坛+展览展销+采购交易+项目招商签约”等方式，推动优质中医药项目落地，发展中医药“会展经济”。
创“名城”，打造健康养生之都。培育“中医药+”健康产业新业态，建成西峡南召10个“河南省中医药健康旅游示范基地”，20家“河南省康养旅游示范村”。成立南阳仲景养生药膳协会，规范指导药膳行业发展。举办南阳仲景养生药膳大赛，评选南阳仲景养生药膳名菜，涌现出王府饭店、南阳宾馆福兴康膳宴、仲景饮子铺等连锁机构。各医疗机构纷纷带头推广中医食疗药膳，开发药膳菜品、中药奶茶和菊花牛蒡决明茶、黄精枸杞茶等特色茶饮以及糕点类药膳等，深受群众欢迎。
“目前，南阳中医药产业发展成效显著，中医药产业链被列为全市支柱产业链，中医药年产值达400亿元。”崔书克表示，2024年，南阳市中医药工作将以党的二十大精神和习近平总书记考察南阳重要指示精神为指导，以“高质量发展”为主题，以打造“两地一都”为抓手，实施“中医药传承创新能力提升专项行动”“千亿产业培育专项行动”“中医药文化弘扬专项行动”“国际合作交流专项行动”四大专项行动，推进中医药传承创新发展再上新台阶。