筑牢发展根基 创新治理模式(奋进的河南 决胜“十四五”·安阳篇)

——内黄县书写高质量发展时代答卷
《河南日报》 (2025年10月28日 第 16 版)

  内黄县康复设备产业园区。

  风景秀美的村内游园。

  贝利泰陶瓷三期产线。

  豆公镇万亩大桃迎丰收。

  硝河沿岸水清岸绿,生态治理显成效。

  麦田上风力发电。本版图片均由内黄县委宣传部提供

  □刘小方

  如今,走马地处豫北平原的内黄,项目现场机器轰鸣,工业园区高效运转,田间地头孕育希望,乡村社区和睦有序。内黄县正以“拼”的劲头、“抢”的精神,在项目建设、工业升级、农业提质、基层治理四大领域协同发力,用实打实的发展成果书写着中国式现代化建设的内黄实践。

  1 党建引领:夯实基层治理“硬根基”

  今年以来,内黄县将党建引领作为贯穿基层高效能治理的主线,紧扣“五基四化”和16个专项行动,扎实推进抓基层、打基础、防风险、护稳定、保安全等各项任务,积极探索,推动资源下沉,激发基层活力,服务提质、效能提升,为高质量发展汇聚强大动力。一幅以“党建红”描绘的“治理优、百姓安、社会和”的生动画卷正在内黄大地徐徐展开。

  内黄县德馨园小区曾因电动车充电不便,飞线充电现象突出,存在消防安全隐患。针对此难题,社区党支部牵头,联合物管委、小区物业及双报到党员、网格员及居民代表,广泛征求意见后,决定在各单元门口公共区域建设充电车棚。党组织全程参与方案制订与施工监督,充电车棚顺利建成,既消除了安全隐患,也解决了居民急难愁盼问题。“现在充电安全又方便,太实用了!”小区居民李先生十分满意。

  该社区以“大家的事大家商议着办”为原则,搭建居民会客厅,鼓励居民参与社区治理。通过定期召开网格员、双报到党员、楼栋长、单元长及居民代表联谊议事会,让居民成为社区治理的决策者、参与者和监督者。

  网格是基层治理的“最小单元”与“神经末梢”,内黄县通过优化网格设置、配强网格力量、细化网格职责,推动治理重心与资源下沉。优化设置,实现“多网合一”。针对以往网格交叉重叠、多头管理问题,内黄县整合15家单位专业力量纳入“全科网格”,共划定网格1896个,配备专职网格员1896名、专业网格员1700余名。细化职责,打造“全能网格”。结合县情分类细化职责,将网格员从“信息员”拓展为“调解员”“宣传员”“服务员”,成为街巷楼宇间的“活地图”“百事通”。联动响应,提升治理效能。聚焦安全生产、信访稳定、民生服务等领域,推动部门力量下沉任专业网格员,实行“网格吹哨、部门报到”,确保民生诉求与发展堵点早发现、早处置、早清零,实现“小事不出网格、大事不出村、问题不上交”。

  面对基层治理的复杂性和艰巨性,内黄县依托基层治理数字化平台,以数智赋能为高效能治理装上“智慧大脑”。该县搭建“问题发现—分类流转—联动处置—效果反馈”全流程数字化平台,实现治理数据“一屏统览”、任务“一键派单”、成效“一网评估”。这一举措推动基层治理从“经验驱动”转向“数据赋能”,从“单兵作战”转向“系统协同”,能及时发现热点难点、预警风险隐患、科学调配治理要素,提升治理前瞻性与主动性,助力基层治理从粗放型向精细化转变,实现治理更智慧、服务更暖心。

  2 项目攻坚:筑牢高质量发展“压舱石”

  “项目是经济发展的生命线,必须以‘项目为王’的理念抓投资、促增长。”内黄县发展改革委主任任峰表示。近年来,内黄县牢固树立“项目为王”理念,将重点项目建设作为扩大有效投资、保持经济平稳回升的关键,为经济稳增长注入强劲动力。

  为保障重点项目顺利推进,内黄县多措并举优化保障机制。完善工作机制,建立政府投资项目推进机制,成立产业发展专班推进农机装备、康复、陶瓷等产业项目,同时制定主导产业中长期规划,统筹招商与项目准入评估,并协调土地、审批、环评等要素保障。强化服务支撑,通过项目领导分包机制,协调解决融资、用工、技术、营销等难题。聚焦产业攻坚,围绕装备制造、新型陶瓷、农产品深加工三大主导产业,瞄准高科技、高税收、高就业“三高”项目发力,同时发挥龙头企业引领作用,促进产业集群协同发展,全力打好项目建设“攻坚战”。

  当前,内黄县重点项目建设势头良好。

  在安罗高速内黄段建设现场,压路机来回穿梭压实路基,自卸卡车源源不断运送砂石,多台大型机械在开阔的作业面上有序作业。作为连接豫皖两省的重要通道,该项目建成后对区域经济交流具有重要意义。

  农机装备领域,3个项目齐头并进。国家级实验室项目高标准农机检验检测中心与郑州九鼎公司敲定融资方案;“棒棒捆”大型智能农机装备制造项目设备安装正酣;安阳豫泽年产10亿米定制孔节水带项目已投产运营,为农业生产注入科技动能。

  在产业项目方面,总投资1.1亿元的安阳天浩生物万吨辣椒深加工项目已试生产;总投资1.8亿元的安阳固特隆科年产20万件摩托车锻造轮项目除少量设备调试外,已正常运营;总投资1.6亿元的安阳博友年产3000套化工设备项目完成设备安装,待调试生产。

  “每个项目都有专属的‘全生命周期台账’,从谋划研讨到审批立项,从建设调配到运营对接,全程跟踪服务,让项目推进不卡壳。”内黄县项目建设推进中心主任申换娣介绍,全县32个省、市重点项目建设蹄疾步稳,总投资达149.5亿元,年度计划投资57.1亿元。

  3 工业升级:锻造产业集群“硬脊梁”

  在河南翔宇医疗设备股份有限公司的脑机接口实验室,科研人员正在对精神心理系列产品样机进行性能调试。作为国家中医智能康复装备产业链链主企业,该公司2024年发布首款脑机接口产品,凭借强大研发实力位列中国医疗器械研发综合实力排行榜第二,其承建的国家级企业技术中心、工业设计中心成为行业创新标杆。

  依托翔宇医疗龙头效应,内黄县康复设备产业园区入驻医疗器械上下游企业62家,在冲击波、磁疗、光疗等37项技术领域拥有自主知识产权,获2000余项国家专利授权,起草或参与制定国家行业标准36项,承担国家重点研发计划11项,产值超15亿元。

  陶瓷产业“老树发新芽”同样令人瞩目。今年9月12日,安阳贝利泰陶瓷有限公司智能化岩板项目正式量产下线,年产能突破1800万平方米,填补了我省大型高端岩板规模化生产的产业空白,更以“设备更新+数字赋能”的创新模式,为全国陶瓷行业破解产能结构性过剩难题提供了转型样本,新增年产值数亿元。

  为推动产业转型,内黄县通过总投资10.3亿元的清洁工业燃气项目实现能源替代,引导企业开展技术改造,贝利泰陶瓷成功申报省级工业设计中心,156万平方米岩板技改项目有序推进。目前,内黄县陶瓷产业园区有12家陶瓷企业共20条生产线,年产瓷砖4650万平方米,是中原地区规模最大、性价比最高的陶瓷生产基地,也是全省重点打造的百亿级陶瓷产业集群。

  同时,内黄县聚焦国家“双碳”目标,以风电开发为绿色转型重要抓手,通过吸引龙头企业、优化营商环境,加速布局新能源产业,打造百万千瓦级平原风电基地,为工业发展注入新动能。

  “我们始终坚持生态保护与绿色发展并重,实现发电效益与生态效益的双赢。”安阳市生态环境局内黄分局党组成员、副局长王自强表示。目前,内黄县已引进华润、大唐、绿叶、汇能等多个风电投资主体,建成并网容量持续攀升,2025年年底可达1147兆瓦,每年可节约标准煤超百万吨,减排效果显著,真正实现平原风电百万千瓦级基地目标。未来,该县还将探索“风电+储能”“风电+制氢”新模式,为区域能源结构调整与乡村振兴注入更强绿色动力。

  4 农业提质:激活乡村振兴“新引擎”

  在内黄县繁阳街道明庄村,总投资1000万元、占地300亩的智慧大棚项目建设正酣,大片土地经过强力夯实变得平整,即将进入棚体钢结构搭建阶段。

  内黄县正以马上乡、后河镇、繁阳街道为试点,打造宜居宜业和美乡村建设先导区。该县通过片区化推进产村融合发展,加快传统农业转型升级,带动一二三产融合发展。先导区内设施农业种植面积达5.2万亩,涵盖红枣、花生、尖椒、大桃4个国家级地理标识产品,产业优势突出。

  清晨,内黄县果蔬城交易市场人声鼎沸,秋季清晨的蒙蒙细雨并未阻挡各个农户的交易热情,一辆辆运输车源源不断驶出市场。“现在正是辣椒上市的季节,9月份以来,辣椒累计交易量达1000万斤,交易额达3000万元,预计总交易额能达到8000万元。”内黄果蔬城董事长任大御介绍。

  内黄果蔬城2014年年底落地,依托当地资源优势,建设产地专业市场,为传统农区探索一条乡村振兴新模式。经过10余年的发展,该果蔬城吸引1500余家企业、商户入驻,服务农户超55000户,交易品类达50余种,已打造成集展示、交易、仓储、冷链、加工于一体的“产地+中转集散中心”。

  这仅是内黄农业品牌建设的一个缩影。近年来,该县坚定不移贯彻质量兴农、绿色兴农和品牌强农战略,通过果蔬城销售平台提供技术支撑,农产品质量安全检测追溯平台保障品质,规模化种植基地夯实根基,为乡村振兴注入源源不断的动力。截至目前,内黄县已有“内黄黄瓜”“内黄生菜”“内黄青茄”“内黄耙齿椒”等11个品类纳入“全国名特优新农产品”名录。“我们采用‘区域公用品牌+企业品牌’模式,让内黄农产品从‘论斤卖’变成‘论个卖’‘论盒卖’。”内黄县农业农村局党组书记、局长孙富军介绍。

  围绕乡村产业和乡村建设,2025年先导区共谋划项目62个,计划总投资8.49亿元,农产品深加工产业的发展让“田间地头”与“餐桌市场”实现无缝衔接。万吨辣椒深加工项目试生产,市场前景良好,投产后可带动周边5万亩辣椒种植基地发展。后河镇高油酸花生种植基地、繁阳街道明庄村智慧大棚项目、马上乡集中连片试点县乡村建设,通过片区化开发、产业化升级、全域化治理,绘就城乡共富新图景。

  从项目工地的热火朝天到产业园区的创新突破,从田间地头的丰收喜悦到乡村社区的和谐有序,眼下的内黄,处处涌动着高质量发展的蓬勃活力。内黄县委书记王辉表示,全县将锚定“一高地一区三中心”目标稳步迈进,以敢闯敢干的勇气和善作善成的毅力,全力以赴破难题、促发展、惠民生,在高质量发展的道路上书写更多精彩篇章。

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