周口港中心港区中心作业区（一期）。 本报资料图片

　　编者按：建设交通强省，是河南依托区位交通优势，融入服务全国统一大市场的基础保障。2025年，河南完成公路水路固定资产投资超千亿元，高速公路通车总里程突破1万公里大关，港口吞吐量突破7000万吨，周口港中心港区中心作业区正式开港，标志着交通强省建设迈出决定性步伐。在“十五五”开局之年，河南如何发挥优势，加快交通强省建设，提升枢纽能级？本报约请北京、湖北与我省三位专家共同探讨解读。
　　主持人：本报全媒体记者 贺新
　　嘉  宾：中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部副教授 王钺
　　中共湖北省委党校经济学与经济管理教研部副主任、副教授 吕伟
　　中共河南省委党校经济管理教研部主任、教授 宋伟
　　建设交通强省是打造全国统一大市场循环枢纽的必然选择
　　主持人：交通是国民经济基础性、战略性、先导性产业，也是稳投资、促增长、惠民生的重要引擎。河南地处中原，承东启西、连南贯北，得天独厚的区位优势为交通强省建设奠定了坚实基础。在全国统一大市场建设背景下，河南加快交通强省建设有何重要意义？
　　王钺：河南建设交通强省，是把区位优势转化为服务国家循环枢纽优势的战略选择，通过构建“米+井+人”字形现代化立体交通网，打破区域壁垒、衔接国内国际双循环，为全国统一大市场搭建高效低成本的流通桥梁。河南加快交通强省建设，是源于驱动自身高质量发展的内在需求、服务国家战略的使命担当，实现了一域发展与全局赋能的有机统一。
　　从经济层面看，拓展了交通对经济发展的功能。交通不再只是连接两点的运输通道，而是重塑经济关系、催生新型经济活动的网络平台和基础设施。一是更有效地发挥交通运输这个先行产业的作用。交通基建投资具有高产业关联度、强就业带动性与长周期收益性等特征，是稳增长、调结构的核心抓手。交通基础设施建设不仅能直接驱动上游原材料与装备制造业发展，更能通过经济乘数效应，在短期内拉动需求，在长期内改善资本存量和产业结构，将先行产业的理论定位转化为支撑高质量发展的持续动能。二是降低交易成本。交易成本直接影响资源配置效率和区域竞争力，现代综合交通体系通过物理网络的高速化、一体化与运营管理的智能化、标准化，有效压缩了时空距离、破除了制度性壁垒，显著降低了生产要素与商品跨区域流动的综合成本。三是产生正向外部效应。交通网络具备典型的网络经济属性，每增加一个节点或一条高效连接，不仅能提升该线路的效用，更能通过增强全网连通性而产生正向外部效应，促进知识和信息扩散与分工深化，驱动经济活动整体效益从分散发展的“经济孤岛”向协同联动的“网络经济体”转型。
　　从区域发展层面看，实现了以区域发展更好服务全国大局。一是赋能区域协调发展。一方面，高效、普惠的交通网络能够重塑地理经济格局，促使优质要素沿交通轴线向周边及欠发达地区梯度扩散与再配置；另一方面，通过提升全域可达性，特别是加强末端交通网络覆盖，能够有效降低外围区域参与经济循环的门槛，助力其承接产业转移、接入统一市场，将中心城市的辐射力切实转化为增长动力，为缩小区域发展差距提供基础条件。二是构建促进经济协同的桥梁。空间连通性是全国统一大市场的物理前提，而构建多种运输方式无缝衔接的综合立体交通网，并辅以制度与模式创新，实质是构建起从“空间互联”到“市场融合”再到“经济协同”的传导桥梁。三是推动内陆地区突破地理局限。河南通过打造高端化、智慧化的综合性枢纽，可以将地理中心位置转化为流通组织与资源配置的中枢优势。这种“枢纽—通道—网络”的模式创新，是内陆地区构建开放型枢纽经济，深度融入乃至主导特定价值链环节，拓展统一大市场空间边界的有效路径。
　　从自身层面看，筑牢了现代化发展根基。一是为培育新质生产力提供支撑。高效的综合交通物流体系，直接影响制造业成本竞争力和市场响应速度，是培育先进制造业集群的关键。不管是装备制造、新能源汽车产业的供应链协同，还是电子信息、生物医药等产业的布局，都离不开多式联运和智慧物流网络。同时，随着临空经济、临港产业、高铁新城服务业等交通运输新业态加速兴起，助力河南产业向高精尖转型，为新质生产力发展打牢基础。二是为推进城乡融合提供保障。一方面，发达的干线交通网，将郑州国家中心城市、洛阳副中心城市的辐射力，高效传递到豫西、豫南及革命老区等欠发达区域；另一方面，“四好农村路”和城乡交通网络广泛覆盖，打破地理阻隔，实现农产品进城、工业品下乡双向畅通，推动城市优质公共服务向乡村延伸，激活县域经济活力，为共享发展成果、推进城乡融合创造条件。三是为增进民生福祉拓宽路径。交通条件的根本改善，直接关系亿万群众的获得感、幸福感、安全感。朝发夕至的城际通勤、便捷高效的出行物流服务，拓展了群众工作生活范围。同时，稳固的综合交通网作为突发事件中应急物资和人员调运的“生命线”，在保通保畅、维护社会稳定中发挥关键作用。
　　从国家层面看，发挥了关键枢纽的重要作用。一是为保障产业链供应链安全筑牢关键节点。河南是全国粮食生产核心区、能源原材料基地和制造业大省，交通网的效率、可靠性直接关系战略物资跨区域调运。2025年全省公路水路完成货运量28.9亿吨，为粮食、能源等物资安全流通提供坚实保障。应急状态下，河南综合交通枢纽保通保畅，对维护国家经济安全意义重大。二是为联动重大区域战略搭建纽带。河南地处中部，叠加中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等多重国家战略。通过建设现代化交通体系，深度对接长三角、联动丝绸之路经济带、畅通粤港澳大湾区通道、衔接京津冀、串联黄河流域上下游，推动各大战略板块互联互通、功能互补，切实承担起承东启西、连南贯北的使命，助力形成优势互补的区域经济布局。三是为融入服务全国统一大市场当好先锋。通过发展多式联运、推广公铁联运“一单制”，将物流辅助费用结算周期压缩至15天，大幅减轻企业资金压力和综合成本；借助数字化技术搭建智慧物流平台、统一运输标准规则，提升全社会物流效率，其“降本增效”效应辐射全国。四是为展示国家发展成就打造窗口。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”、中欧班列（郑州）等标志性成果，成为共建“一带一路”和高水平对外开放的亮丽名片；高铁快运示范线领跑全国、内河航运迈上新台阶等成就，充分彰显了国家综合实力与国际影响力。
　　依托区位优势提升枢纽能级是交通强省建设的关键
　　主持人：经过多年发展，河南已具备建设交通强省的坚实基础，形成了多重叠加优势。请您介绍一下河南在交通强省建设方面的成效。
　　宋伟：一是得天独厚的区位优势持续凸显。河南是全国铁路网、高速公路网的双中心，以郑州为中心的“米”字形高速铁路网全面建成，2小时航空圈覆盖全国90%以上的人口和市场。这一核心区位是发展枢纽经济、吸引要素集聚的天然禀赋，是其他省份难以复制的核心优势。二是综合交通网络格局逐步形成。全省综合交通网总规模达29.2万公里，高速公路通车里程突破1万公里，普通干线公路网不断完善；高速铁路运营里程达到2263公里，实现了“市市通高铁”；郑州机场国际航空货运枢纽地位稳固；内河航运通江达海步伐加快，周口港中心港区中心作业区开港运营，标志着“中原出海新通道”建设进入新阶段。一个集“空、铁、公、水”于一体的现代综合立体交通网络主骨架已清晰呈现。三是产业与技术支撑能力不断增强。河南交通产业基础雄厚，宇通新能源客车销量全球第一，中铁装备等先进装备在交通建设中广泛应用，为交通强省建设提供了坚实的产业支撑。在智慧交通领域，大数据、互联网、人工智能等技术与交通领域深度融合，为交通数字化、智能化转型提供了技术保障。
　　主持人：作为省会城市，郑州区位优势得天独厚，在交通强省建设中发挥着重要作用，而武汉同样拥有独特的区位。请您介绍一下武汉建设现代化交通体系的主要做法。
　　吕伟：2025年5月，合肥、南昌、长沙、太原、郑州、武汉六市联合发布《中部六省省会城市交通运输协同发展合作倡议》，提出共建中部地区国际性综合交通枢纽集群。武汉和郑州在建设现代化交通体系中既承担共同使命，又因资源禀赋和发展阶段不同呈现差异化发展路径。武汉地处长江经济带核心，是内陆唯一同时具备经济腹地和水陆空立体交通网的城市。武汉建设现代化交通体系的主要做法有以下几个方面：
　　一是提升枢纽能级，着力打造“双循环”战略链接。中共武汉市委十四届十二次全会提出，高水平建设“五型”国家物流枢纽，为武汉加快建设现代化交通体系指明了方向。铁路方面，大力拓展“超米字形”高铁网，加快建设“五主多辅”客运枢纽和铁路货运系统。水路方面，聚焦长江中游航运中心建设，建成长江中上游首个全自动化集装箱码头；全力推进铁水联运、铁海联运，发挥长江黄金水道和全国铁路网的联运优势，拓展国际多式联运品牌线路，实现“铁路直接进码头，集装箱下船后不落地”。公路方面，实施“硬联通”三年行动，打通“瓶颈路”“断头路”，筑牢高速“大动脉”。空运方面，推动天河机场与亚洲首个专业货运机场鄂州花湖机场联动发展，构建航空客货运双枢纽，推动湖北对外贸易迈上新台阶。
　　二是强化全省统筹，以现代化交通体系建设为区域协同发展提供坚实保障。武汉按照“强核、壮圈、带群”的思路，分层级推动交通一体化。锚定打造“1小时通勤圈”的目标，推动城际铁路公交化运营、新开城际公交线路。同时向外延展，联动武汉、襄阳、宜昌“金三角”建设，深化区域内商贸资源共享、产业共建、政策共推、活动共促，建设“产业链上的都市圈”。抢抓国家政策机遇，加大高铁、高速公路等项目建设力度，建设“轨道上的长江中游城市群”，发挥武汉在区域协同发展中的辐射带动作用。
　　三是探索智慧交通，打造交通基础设施数字化转型的“湖北样板”。作为国家“车路云一体化”应用试点城市，武汉全力促进智慧扩容、安全增效和产业融合，率先开放自动驾驶商业试点，已建成覆盖全市近四分之一面积的智能网联测试道路，并在港口、公交等场景实现规模化应用。完善智慧出行服务，推出“武汉城市码”交通出行服务，实现公交、地铁、轮渡等公共交通“一码通行”。
　　四是狠抓要素集聚，以通道建设促进对外开放水平和经济效能显著提升。近年来，武汉依托长江和京杭大运河黄金水道，进一步发挥煤炭、焦炭、铁矿石等资源开发的中转点和前瞻地功能。依托花湖机场，3年来机场周边落地亿元以上产业项目225个，引进中国物流、东航物流、联想（武汉）等重点企业开展外贸业务，吸引国药控股、九州通沃田、中国供销等头部供应链企业项目，高端临空产业生态圈加速形成。依托阳逻国际港业务，帮助企业更好地“走出去”，推动交通枢纽与科技枢纽、产业枢纽等协同跃升，催生经济发展新动能。
　　贯通大通道、织密大网络、建强大枢纽，奋力建设交通强省
　　主持人：2026年是“十五五”开局之年，也是河南加快交通强省建设的关键攻坚之年。加快交通强省建设，应把握好哪些要点？
　　宋伟：加快交通强省建设，必须坚持辩证思维，科学处理好几个关键关系，确保建设行稳致远、效益最优。
　　第一，准确认识“交通先行”与“效益转化”的关系。经济要发展，交通要先行。必须清醒认识到，交通基础设施本身并不直接产生经济效益，它只是经济发展的基础和前提。交通强省建设本身不是目的，通过交通强省建设促进全省经济社会发展、更好服务全国发展大局才是目的。从这个意义上说，交通强省是为经济强省服务的，反过来，如果不是经济强省，也称不上真正的交通强省。交通建设的目的是“用”，为用而建。交通建设的成效，最终取决于是否能有效带动要素流动和产业集聚。因此，在交通强省建设中，必须紧密对接产业布局、城市发展和民生需求，确保项目建成后能够迅速融入经济循环，让交通基础设施真正成为拉动经济增长的引擎，有效支撑实体经济发展。
　　第二，精准把握“适度超前”与“适配需求”的关系。交通建设具有投资大、周期长、见效慢的特点，必须适度超前布局，才能为经济社会发展预留空间。但“适度超前”绝非“过度超前”“过度投入”，必须符合发展实际需求，避免“通而不留”。“通”是基础功能，实现货物与人流的快速通过；“留”才是价值创造，即通过高效的物流组织、完善的配套服务，使货物能够在此集散、加工、交易，使旅客愿意在此中转、停留、消费。只有实现了“通”与“留”的良性互动，才能真正形成具有竞争力的枢纽经济，充分彰显交通建设的价值。
　　第三，全面权衡“方便快捷”与“成本收益”的关系。追求更快的速度、更高的通达性是交通发展的目标之一，但绝非根本和唯一标准，其实还有经济性的要求。快速的背后是高成本，事实上除了生鲜等对时间特别敏感的货物外，多数货物对时间要求并没有想象的那么高。如果早到一天不产生实际经济价值却导致运输成本大幅提升，理性的货主自然没有必要、也不会选择早到。例如，航空运输最快捷，但因成本高，航空货运占全社会货运总量的比重不到1%。表面看交通强省建设是追求方便快捷，实质是在“适时到达”的同时最大限度降低社会物流成本。交通强省建设必须树立成本收益意识，统筹考虑建设成本、运营成本和经济效益、社会效益，把握好“时效度”，避免过度追求“高规格”“全覆盖”，实现经济意义上的可持续发展。
　　第四，着力统筹“巩固长板”与“补齐短板”的关系。河南交通强省建设虽取得显著成就，但仍存在短板弱项，其中内河航运是最突出的短板。内河航运具有物流成本低、运量大、绿色环保的独特优势，是降低社会物流成本最显著、最关键的一环。加快推进“一纵三横九支”航道建设，打通内河航运卡点堵点，推进贾鲁河通航、唐河沙河联通等工程，完善内河港口集疏运体系，让内河航运成为交通强省建设的新增长极，对于提高交通强省建设的均衡性、绿色性和竞争力至关重要。
　　主持人：完善综合立体交通体系和现代物流体系，是河南加快交通强省建设的重点任务。具体来说，应做好哪些方面？
　　吕伟：河南应着力做好以下几个方面，推动传统“经济通道”向现代“通道经济”转变。
　　提升枢纽能级，推动区位优势向发展优势转变。一是聚焦枢纽驱动。紧紧围绕“做强枢纽”这一核心，巩固提升郑州国际性综合交通枢纽地位，高标准建设郑州航空港区，推动其“四港联动”发展，梯次推进全国性综合交通枢纽、区域性枢纽建设，构建统筹合理、功能互补、协同联动的枢纽城市体系，将四通八达的“线”编织成汇聚资源的“网”和赋能增值的“极”。二是聚焦结构优化。河南公路货运占比偏高，内河航运显著不足，要持续推进“公转水”“公转铁”，推动交通体系建设与经济社会发展重大政策有效衔接，深入挖掘交通枢纽的产业引领功能、贸易服务功能和创新孵化功能。
　　坚持系统观念，构筑支撑现代化河南发展的交通脊梁。一是构建协同互补的“枢纽体系”。形成以郑州国际枢纽为龙头，洛阳、南阳等全国性枢纽为支撑，多个区域性枢纽为节点的金字塔结构。依据各地的资源禀赋、产业特色、发展阶段，推动物流、加工、贸易服务专业化进程，避免同质化竞争和重复建设，做到“全省一盘棋”，实现枢纽功能的错位发展与整体效能最大化。二是构建外畅内联的“通道体系”。对内，加大力度建设高速铁路、城际铁路和高速公路网络，强化枢纽城市之间的快速直连，促进省内区域经济一体化。对外，学习武汉、合肥、长沙、南昌先进经验，强化区域协同，构建中部港口群发展新格局；依托武汉、长沙、南昌等红色文化旅游资源，探索中部地区城市间交旅深度融合。贯通中部便捷出海水运通道、沿黄陆海大通道，延伸“空中丝绸之路”与中欧班列（郑州）陆路通道，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡等“双枢纽”合作。
　　锚定发展重点，谋划现代化交通体系建设的实践路径。一是夯实“硬联通”根基。全力激活“黄金水道”，加快推动内河航运的航道整治与港口建设，补齐冷链物流集配装备和仓储设施短板，让内河航运真正成为连接长三角、辐射中西部的中部跳板。推动“公路畅通提质行动”提质增效，实施普通干线公路穿城路段改造，提升路网整体运行品质与服务效能。二是提升“软联通”能级。依托主要港口和中欧班列（郑州）集结中心，培育“铁水联运”精品线路，推广“区块链+多式联运”，打造内陆便捷出海通道。实施“人工智能+交通运输”行动，推进基础设施智能化升级改造，推动AI技术在公路智能检测、路网管控、智能驾驶等场景的规模化应用，构建数智赋能的现代化交通体系。打造零碳货运走廊，推动交通运输绿色智慧转型。创新投融资模式，积极吸引社会资本，强化交通与国土空间、产业布局规划“多规合一”，确保交通项目发挥最大经济社会效益。三是强化安全保障能力。同步推进“重大安全隐患动态清零”和“安全韧性提升”行动，通过工程改造与智能化手段，全面提升交通基础设施应对风险、快速恢复的能力，为经济社会运行提供可靠保障，筑牢高质量发展底盘。
　　宋伟：河南必须立足基础优势，聚焦短板弱项，精准发力、综合施策，推动交通强省建设再上新台阶。
　　一是持续完善立体交通网络，强化互联互通支撑。以“米+井+人”字形综合运输通道为核心，持续优化交通基础设施布局。继续推进高速公路加密提质工程，提升普通公路通达深度；推进“五纵五横”现代化高速铁路网和“六纵六横”普速铁路网建设，深化干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”；加快“1+3+N”现代化机场群建设，提升郑州机场国际航空货运枢纽能级，完善“干支通、全网联”航空运输服务网络；重点推进内河航运建设，建设通江达海的水运基础设施，延伸主要干线水运大通道，推动内河航运高质量发展。
　　二是大力发展枢纽经济，推动“流量”变“留量”。加快“1+3+4+N”现代综合交通枢纽城市体系建设，提升郑州国际性综合交通枢纽能级，做强洛阳、商丘、南阳等全国性综合交通枢纽。不断优化枢纽功能布局，深化四港联动发展。聚焦临空经济、临港经济、高铁经济等枢纽经济形态，集聚枢纽偏好型产业，培育一批全国领军型物流企业，建设枢纽经济先行区。大力发展路衍经济，依托交通线路串联旅游景点、特色产业，打造“交通+旅游”“交通+农业”“交通+商贸”融合发展模式，带动沿线产业发展和乡村振兴。
　　三是加快智慧交通体系建设，推动绿色低碳转型发展。坚持数智赋能，推动大数据、人工智能、区块链等新技术与交通深度融合，建强综合交通运输信息平台，构建综合交通大数据中心体系，全面提升数治能力。深入推进“内陆型多式联运”交通强国建设试点，大力发展“铁公水空”多式联运，打通运输方式衔接“最后一公里”，实现物流降本提质增效。全面推进绿色交通发展，优化运输结构，推广新能源和清洁能源车船，加强交通领域污染防治和生态保护。将智慧、绿色理念贯穿规划、建设、运营、养护全过程，打造韧性、低碳、可持续的现代化交通体系。
　　四是深化体制机制创新，优化交通发展环境。深化综合交通运输体系改革，健全完善综合交通运输统筹发展、运行监测、公共服务等职责体系和运行机制。创新投融资模式，构建效益增长与风险防控并重的投融资机制。加强交通运输法规建设，提升行业治理能力和安全监管水平。大力培养和引进交通领域高端人才、技能人才，为交通强省建设提供坚实的人才保障和智力支持。
　　专家观点

　　王钺
　　高效、普惠的交通网络能够重塑地理经济格局，促使优质要素沿交通轴线向周边及欠发达地区梯度扩散与再配置。

　　吕伟
　　全力激活“黄金水道”，加快推动内河航运的航道整治与港口建设，补齐冷链物流集配装备和仓储设施短板，让内河航运真正成为连接长三角、辐射中西部的中部跳板。

　　宋伟
　　只有实现了“通”与“留”的良性互动，才能真正形成具有竞争力的枢纽经济，充分彰显交通建设的价值。