□马静
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。当前正值“十五五”规划破题开局的关键时期，党的二十届四中全会从中国式现代化全局高度，提出“一体推进教育科技人才发展”。深入理解这一重大部署意蕴，协同推进三者深度融合，对于加快发展新质生产力、扎实推进中国式现代化建设具有重大而深远的意义。
河南在“十四五”期间出台了一系列促进高等教育发展的政策措施，取得显著成效。“十五五”时期，如何通过教育科技人才一体化发展，推进河南省从教育大省向教育强省稳步迈进，成为亟待解决的现实命题。
深入分析现有政策体系，在宏观管理层面，“条块分割”现象依然突出。政策焦点主要集中于教育系统内部的扩容提质与结构优化，与科技创新、人才引进等政策缺乏有效衔接。这种分散化的政策制定模式，导致资源配置难以形成合力，制约了整体效能发挥。同时，评价体系的导向偏差也阻碍了协同发展，现行的高校评估、科研评价、人才评审中存在的“重学术论文轻实践应用”“重纵向课题轻横向服务”等现象，导致科研工作与产业需求之间出现脱节。这些问题的存在，既制约了高校对区域科技与经济发展的辐射带动作用，也影响了自身内涵建设水平，但同时也为改革创新、先行先试提供了潜在的战略空间。
面对新发展要求，必须系统推进教育科技人才一体化发展，构建协同高效的新发展格局。这一转型需要在两个维度上协同发力。
在纵向贯通上，要着力推动中央与地方政策的精准对接，确保国家意志与地方实践同频共振。长期以来，高校能够自觉把上级政策要求转化为具体发展举措，保证国家战略在高等教育领域有效落地。在新发展阶段，既要全面领会中央关于教育科技人才协同发展的战略意图和政策导向，又要立足区域发展实际和高校自身特色，制定科学可行的工作方案，避免政策执行中的“一刀切”和“上下一般粗”，充分释放中央政策红利。这一过程需要超越被动的、简单的政策遵从，实现战略意图的精准解码和有效转化。
在横向联动上，要以跨部门、跨领域的协同思维，破除“条块分割”的体制壁垒。高校应以主动担当的精神，将教育任务自觉嵌入国家和区域的科技创新和人才发展战略，努力成为国家战略科技力量的核心组成部分、区域创新生态的关键节点、高端人才的集聚培育高地。这本质上是需求导向的协同，要求以服务国家和区域发展的重大战略需求为出发点，通过反向设计、正向施工，重新定义高等教育在新时代的使命与任务。
推进教育科技人才一体化发展，在服务大局中实现高等教育高质量发展，需要选准关键领域实现重点突破。当前，建议从以下方面着力推进。
实施“人工智能+”赋能计划，系统重塑教学科研范式。2025年8月国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，为未来十年中国人工智能与经济社会深度融合发展提供了顶层设计和行动指南。准确把握“人工智能+”行动方向，既是对接国家重大战略的纵向政策遵从，也是打破教育、科技、人才壁垒的横向联动手段，为高校改革发展提供了重要机遇。在实施内容上，要围绕国家规划方向，找准高校应为、可为的切入点和发力点，如“人工智能+”科学技术和民生福祉等重点领域，都与高等教育发展密切相关。在推进形式上，要创新政策供给方式，探索建立多部门政策协同机制。可构建“政策包+项目库+资金池”的协同供给模式，由相关部门联合制定“教育科技人才一体化政策包”，实现政策措施的配套衔接和相互赋能。建立跨部门项目库，对涉及多领域的重大项目实行联合立项和协同支持。整合各部门相关资金设立“协同发展资金池”，采取“统一管理、分头使用、绩效挂钩”的方式，切实提高资金使用效益。
布局建设“新文科实验室”，推动文科“实”起来、“强”起来。在加快构建中国特色哲学社会科学、推动中国自主的知识体系建设中，人文社会科学发挥着不可替代的重要作用。这是对人文社科承载的时代使命、发展路径和问题意识的再探索，也是对我国实践经验的系统总结，更是对破解中国乃至世界发展问题的必然要求。为回应近年来社会对文科“不实”的关切，应大力推进新文科实验室建设，促进教育、科技、人才的深度融合。这并不是传统书斋式研究的简单延伸，而是运用大数据、仿真模拟等数字技术，对人文社科问题进行量化分析、模型构建、实验研究和实践验证的新型科研范式。通过实验室建设和使用，不仅能够培养兼具人文社科专业素养和数字技能的复合型人才，还能实现人文社科教学科研质量的三重跃升：第一重是建模论道，将数字化基因与新文科基因融合，实现人文社科的数字化编辑；第二重是用模传道，以数字化产品服务新文科教育体系和实务部门，实现研究成果的模型化呈现；第三重是依模证道，推动新文科教育成果的数字化推广，实现可重复的模型化验证。由此推动新文科从“软”科学中产出可验证、可资政的“硬”成果，全面提升哲学社会科学在服务国家治理现代化中的贡献价值。
当前，政策环境正在从“单点突破”向“系统发力”转变。谁能在教育科技人才一体化发展上率先破题，谁就能在新一轮发展中抢占先机。构建“纵向贯通、横向联动”的模式协同发展，以“主动嵌入”开创高等教育与区域共荣、与国家共进的崭新局面，实现高质量协同发展。
（作者系郑州大学政治与公共管理学院副教授、博士生导师）