□省委办公厅常委办公室 省委党校科技文化教研部联合调研组

　　2025年5月，习近平总书记在河南考察时指出，文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。“十五五”规划纲要提出，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展，推进文旅深度融合。近年来，我省始终把推进文旅产业高质量发展摆在重要位置，推动文旅业态、产品、市场跨界融合，激活文化、旅游、商业资源潜力，释放业态协同效应，充分发挥其在提振消费中的积极作用。但也要看到，当前我省文商旅融合发展还存在程度不深、产业带动能力不强、转化效率不高等问题。调研组通过对新乡、开封、洛阳等地的深入调研，了解我省文旅产业发展现状，提出深化文商旅融合发展的对策建议，助力我省由文化资源大省向文旅强省跨越。

　　我省文旅产业发展取得显著成效

　　产业规模不断扩大。我省文化旅游市场经营主体超47万户，其中文化企业约40万户、旅游企业约7万户。2023年至2026年上半年，全省接待游客38.12亿人次，实现旅游综合收入3.69万亿元。2026年上半年，全省规上文化企业及相关产业企业实现营收1076.09亿元，其中文化制造业、文化批发和零售业、文化服务业分别实现营收340.33亿元、239.02亿元、496.75亿元；文化企业实现利润总额46.41亿元。

　　政策支持完善有力。2025年7月，省文化和旅游厅等13部门印发《河南省重点文化和旅游产业链群建设三年行动方案（2025—2027年）》，聚焦8大重点链群，构建布局合理、特色鲜明的现代文旅产业体系。2026年1月，省政府工作报告明确提出，将“加快把文旅产业培育成为支柱产业”列为全省经济工作的重点任务之一。郑州、洛阳、许昌等地相继出台支持政策，如郑州提出打造“微短剧创作之都”，许昌印发《推广“胖东来”经验以高品质服务助推高质量发展实施方案》等。

　　文旅品牌强势崛起。一是胖东来文商旅融合模式。胖东来从一家超市发展为网友口中的“6A级景区”，2025年销售收入达235.31亿元，其天使城门店外地游客占比高达90%，成为拉动许昌旅游的流量引擎。二是蜜雪冰城文体旅融合模式。温县立足太极拳和雪王两大IP，充分整合“一甜一咸、一种一药”特色资源，建设“太极文化名城”和“太极·蜜雪文旅融合示范区”，共同构建起全链条文旅消费新业态。三是泡泡玛特城市潮玩模式。以自有潮玩IP为核心，通过场景创新将传统的商品零售拓展为集购物、娱乐、餐饮、体验于一体的综合性文旅消费场景，利用乐园、主题店、艺术装置等线下空间，深化消费者与IP的情感链接，并借助“盲盒”机制、跨界联名和社群运营等方式，有效激发二次消费与社交传播。

　　多措并举推动文商旅深度融合

　　对标文旅产业高质量发展要求，我省文商旅融合发展还存在一些不足，主要表现为融合层次亟须提高、经营主体有待建强、要素保障亟待完善等。应立足发展实际，不断补齐短板。

　　健全统筹协同机制，破除融合壁垒。一是拓展“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展机制。积极推进文旅与工业、农业、教育、体育、商业、中医药等领域融合发展，在文商旅融合板块实现突破，做大做强文旅产业。二是实施商业品牌进文旅工程。发挥胖东来、蜜雪冰城等商业品牌的流量效应，在核心景区、历史街区开设主题店、快闪店、体验店，建立流量互导、利益共享机制。三是推进文商旅一体化发展。打造郑汴洛文商旅融合标杆，统筹黄河文化旅游带、古都文旅圈商业配套，加大县域、乡村文商旅扶持力度。

　　提升融合业态层次，实现深度联动。一是推动观光消费向体验消费转型。在景区、街区植入沉浸式商业、特色餐饮、文创零售、潮玩体验、手作工坊等业态，打造可逛、可玩、可购、可住的全域体验场景。二是实施IP跨界融合工程。推动黄河、少林、古都等文化IP与胖东来、蜜雪冰城等商业IP联合开发，推出联名文创、限定产品、主题活动，构建IP孵化、设计、生产、销售、体验全产业链，提升全链条变现能力。三是打造特色消费场景。促进夜经济业态模式创新，鼓励发展夜间文旅演艺、特色夜市、夜间健身等新兴业态；在郑汴洛引进国内外首店，打造首店经济文旅地标；结合文化IP打造文创市集、美食市集、潮玩市集。四是丰富消费供给。推出“景区门票+商业消费券”“住宿+文创礼包”“文旅联票+商圈折扣”等联动产品，降低门票依赖，提升过夜游、二次消费、综合消费占比，推动文旅流量向商业销量转化。

　　建强经营主体，提升产业竞争力。一是培育壮大龙头企业。打造全链条文商旅综合运营集团，支持龙头企业牵头组建文商旅产业联盟，提升行业整合、标准制定、品牌输出能力。二是引育高成长性企业。加大中小微文旅企业扶持力度，搭建孵化平台、提供创业辅导、减免相关费用，培育一批专精特新文旅企业。加大头部文旅企业、知名商业运营商、IP开发机构、头部演艺集团引进力度，提升项目运营水平。三是破解融资发展瓶颈。创新文旅融资增信方式，探索将景区门票、索道、停车场等具有稳定现金流的经营性收费收益权纳入融资增信评估体系；加强文旅产业风险保障，围绕“吃住行游购娱”全链条开发场景化保险产品，提升文旅产业风险保障的精准性。

　　强化要素保障，夯实融合基础。一是加大专项扶持力度。探索设立文商旅融合发展专项基金，支持首店引进、IP开发、街区改造、本土品牌赋能，对融合项目给予优惠政策。二是完善配套设施。推进文旅景区与商业街区互联互通，改造提升老旧文旅街区商业配套，建设智慧商圈、智慧景区，实现数据互通、服务一体。三是建强复合型人才队伍。推动省内高校增加文商旅融合教学内容，积极引进商业运营、IP策划、场景设计人才，开展本土商户、从业者培训，提升全链条运营能力。

　　借鉴先进地区经验，推动融合模式创新。一是打造全域文商旅目的地。借鉴西安大唐不夜城、成都宽窄巷子“街区即景区、商业即旅游”的成熟经验，统筹城市商圈、文旅景区、特色街区、乡村聚落、交通枢纽一体化规划建设，推动文商旅空间贯通、功能互补、业态融合，打造主客共享、城乡联动、全景体验的文旅消费空间，全面提升全域宜游、宜购、宜体验的水平。二是塑造河南文商旅整体品牌。对标上海首店经济、杭州宋城演艺品牌化运营模式，围绕河洛文化、黄河文化、古都文化核心内涵，构建全省统一、规范鲜明的文商旅品牌体系，整合省内文旅资源、商业载体、特色品牌，持续擦亮“行走河南·读懂中国”品牌，持续提升河南文商旅品牌辨识度、影响力和市场吸引力。三是强化全文化营销。将中原文化内核融入消费场景，把文化故事、文化符号、文化情感植入景区、商业街区、夜间消费、文创开发、特色餐饮全链条，打造有记忆、有氛围、有共鸣的沉浸式消费场景，以文化感染力带动消费转化力，实现文化传播与商业消费深度互促。四是激发产业内生动力。支持本土企业与外来优质运营主体深度参与项目投资、场景打造、IP开发、品牌运营，健全行业协会自律、标准规范、利益共享机制，形成政府有力引导、市场高效运作、企业主动作为、行业规范发展的良性格局。