□张松
2026年中央一号文件聚焦乡村全面振兴工作，明确提出“建设平安法治乡村”。法治具有固根本、稳预期、利长远的作用，能够优化发展环境、稳定乡村秩序、维系农民权益，为农业农村现代化提供坚实支撑。推进乡村全面振兴，必须进一步推进法治建设、完善法治机制，走出一条符合国情、省情和农情的乡村法治建设之路。“十五五”时期是推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的关键时期。新发展阶段，乡村振兴面临很多新的挑战和任务。高质量推进农业农村发展的各项工作，需要始终遵循城乡发展规律，探索法治乡村建设的整体性路径，提升乡村法治建设的系统性、整体性、协同性，以法治方式重塑现代农村新形态，助力乡村振兴打开新局面。
明确乡村法治建设方向和思路。推动乡村法治建设，要坚持和加强党的全面领导，坚持人民群众的主体地位，以法治服务农业农村现代化。一是持续完善党领导法治乡村建设的体制机制，加强基层党组织建设，将党组织发挥领导作用、乡村干部依法行使职权、支持和保障乡村振兴作为重要内容，整合各方面资源力量，为乡村全面振兴提供强大支撑。二是坚持人民群众主体地位，通过法治建设，让群众参与乡村振兴全过程、共享农业农村现代化成果，做到法治建设依靠群众、为了群众，增强群众的归属感、获得感。三是立足乡村实际，推动现代法治与传统乡村治理的有机结合，创新基层治理的方式方法，解决乡村发展中的治理难点和堵点，提升乡村法治建设效能。四是注重统筹推进。推动法治建设深度融入乡村振兴各领域、各环节，与乡村振兴同部署、同推进、同落实，促进法治建设与农业生产有机结合、与乡村治理协同推进，健全制度架构、完善保障体系，实现法治建设与乡村振兴一体推进、整体提升、倍增功效。
培育乡村法治建设动能。建设法治乡村，关键要激发群众参与的积极性，培育乡村法治建设的内在动力。一是充分发挥乡村党员干部的示范带动作用，明确法治建设的责任，发挥学法、守法、用法的示范带动效应，切实增强其在深化乡村治理、推动法治乡村建设中的作用。将法治思维融入工作实践，在活动开展中倡导法治理念，充分发挥风习教化、涵养文明的作用。二是从农民生产生活的实际需求出发，发展志愿服务队、文化协会、村民议事会等组织，开展法治宣传、志愿服务活动，承接各类法治资源和项目，回应农民的法治诉求和利益需求，维护乡村公共利益和农民权益。推进乡村合作经济组织建设，建立农民专业合作社、农业企业等新型农业经营组织，完善合作经济组织的管理体系、分配机制、产权制度，推进乡村经济组织的法治化，维护乡村社会公平正义。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善社区治理，推进矛盾纠纷预防和多元化解。健全乡村治理体系，依托基层网格和党群活动中心，建立村民议事会、调解室等，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动村居矛盾纠纷及时化解。
宣传传播乡村法治文化。新时代推进乡村振兴，要立足乡村社会实际和现代化建设实践，推进乡村法治文化建设，增强农民的法治意识和素养。一是采取多层次分众化的宣传教育模式，以群众喜闻乐见的形式宣传法治文化。针对青少年群体，编制法治教育读本，完善法治课堂教育，推动法治文化融入家庭教育。加强乡村法治培训，采取法治下乡、法治专题教育的方式，开展常态化、专业化的法治教育，增强农民的法治意识、规则意识。二是丰富法治宣传的形式，依托农家书屋、休闲场所、党员活动中心等，讲述法治故事，传播法治文化。采用漫画、标语、文艺活动、展览等形式，以贴近群众、贴近生活的方式，增强法治文化教育宣传的生动性和吸引力。创作一批具有地域特色的法治文化作品，营造乡村法治文化氛围。三是结合法治与德治，加大对不守公德和不讲诚信等行为的惩处力度，推动社会主义核心价值观融入乡村治理。积极开展文明家庭、文明村镇、道德模范等评选活动，营造崇德向善的浓厚氛围，引导村民遵纪守法。
完善农业农村法治服务体系。把法治建设作为乡村振兴的重要任务，持续完善法治体系，强化法治服务，引导法治资源下沉，为农业农村现代化提供法治保障。一是推进乡村产业领域法治建设。围绕乡村振兴重点任务，推动现代农业制度化、法治化，依法推动农业要素配置、项目资源投入和生产设施建设。发挥法治对农业高质量发展的引领作用，推动农业重大改革政策、改革成果上升为法律制度，营造公平、透明的农业法治环境，为乡村产业升级和农业现代化提供法治保障。提高农业执法监管能力，完善省市县农业综合行政执法体系，采取法治市场监管行动，推动企业管理制度法治化建设，促进涉农企业依法经营、合规管理，推动乡村产业领域法治化。二是推动法治服务向乡村下沉。健全省市县法治建设联动机制，推动省市法律服务资源向县乡对接配置，建立常态化法治资源、法治力量下乡服务制度。加大政策扶持力度，推动县域法律服务业发展，增强服务乡村生产生活效能。关注基层法治需求，组织开展法律“进企业”“进农村”“进基层”活动，维护农民的合法权益，开展法治救援服务工作，让法治走进群众生活。
（作者单位：郑州科技学院）